索引号: 000014348/2019-20870

发布机构: 复兴区发展和改革局

名称: 复兴区产业发展专项资金管理办法(试行)

文号:

主题分类: 其他

发布日期: 2019年06月12日

复兴区产业发展专项资金管理办法(试行)

第一条 为加快产业结构调整,促进我区产业上档升级,推进经济高质量发展,根据产业等相关政策,结合我区实际,特制定本办法。 

第二条 本办法所称产业项目是指在我区行政区域内注册成立的独立法人机构并建设的战略性新兴产业项目、传统产业技术升级和结构调整项目、产业技术创新平台与基础设施建设项目、文化旅游等重大立区、兴区项目。 

第三条 本办法所称的产业发展专项资金(以下简称专项资金)是指通过财政预算安排或整合有关资金形成的支持产业项目发展的各类资金。

    第四条 专项资金的使用和管理遵循公开透明、突出重点、统筹管理、强化监督的原则,确保专项资金的安全和高效。 

第五条 专项资金的申请、分配、管理、监督遵循发改牵总、分口申请、项目公示、追踪问效的全过程协作管理模式,加强绩效评价及其结果的运用。 

第六条 专项资金主要采取项目投资补助和项目启动扶持两种方式对符合条件的产业项目进行支持。

投资补助是对符合条件的产业项目的建设补助。根据项目的重要性、风险程度以及产业发展区域布局等情况,给予适当补助支持,原则上该项补助不超过项目固定资产投资的20%。

启动扶持是指项目正式投产后,采取股权投资基金的方式对项目进行扶持。根据项目规模、投资强度、固定资产、先进装备、地方贡献、安置劳动力等条件综合考虑。原则上该项扶持不超过五年,具体扶持办法执行国家、省股权投资基金有关政策和规定。

第七条 申请专项资金支持的项目,同时须具备以下条件:

(1)应在取得土地出让权一个月内制定完整的修建规划、施工图和具体建设等内容;

(2)必须在我区持续经营五年以上。

非因不可抗拒原因而终止经营或变相抽逃资金的行为,须退回已取得的专项资金,并承担相应的民事赔偿责任,如项目本身资产不足退回金额的,其投资主体承担连带责任。

第八条 发改、科工、商务、文旅、经济开发区等部门是专项资金的归口管理部门,专项资金的申请,根据项目的所属类型,由归口管理部门负责组织申报。 

第九条 发改部门是专项资金申报审核的牵总部门,根据相关产业政策和全区重点工作,编制年度产业发展专项资金支持计划,适时发布专项资金申报通知,做好组织专项资金申报工作。

第十条 拟申请专项资金的项目单位,应根据发改部门申报通知,提交产业发展专项资金申请报告,同时提交由具有相应资质的中介机构编制的项目绩效报告等资料,在规定期限内报归口管理部门。

第十一条 专项资金归口管理部门收到项目单位报送的专项资金申请报告和相关资料后,对申报资料进行初步审核,并提出初审意见后,报区发改部门汇总。 

第十二条 发改部门会同专项发展资金归口管理部门,委托具有资质的咨询机构组织专家对符合初审条件的项目进行论证评审,并出具书面评审意见。 

第十三条 发改会同专项资金归口管理部门,对通过论证评审的项目进行复核,提出拟支持意见,提交会议集体研究确定。 

第十四条 财政、审计、统计、纪委(监委)依据相关职责参与相关工作。

第十五条 专项资金根据项目建设进度与项目单位实际到位的自有资金同比例分批拨付,原则上分三次全部到位。

第十六条 项目单位对区安排的专项资金,要严格按照国家、省、市有关规定专款专用、专账核算。为确保专项资金专款专用,在财政和企业共同确定的商业银行开设专门账户,实行双管制。 

第十七条 项目单位应严格依据批准的项目建设内容,建设规模、建设期限和其他要求组织实施,及时报告项目执行中出现的重大变更、调整等事项,主动接受并积极配合有关部门的监督。

第十八条 项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。未到达计划要求的,区财政根据归口管理部门意见,暂停拨付专项资金;项目单位连续一年未达到投资计划要求,停拨后续专项资金,并追回已拨付的专项资金。

第十九条 归口管理部门依照有关法律、法规的规定,加强对项目的筹划、筹资、建设、运营等活动的管理,并配合国家、省、市有关部门做好对专项资金的监管工作。 

第二十条 项目单位应按照国家有关规定,在项目建成后及时申请竣工验收,并提交竣工决算报告。对于在项目组织实施和管理中表现突出、配套资金落实好的单位,在下一年度组织申报项目时,同等条件下予以优先安排。 

第二十一条 项目单位有下列行为之一的,归口管理部门应根据管理权限,直接或责令项目单位限期整改,并按照相关法律法规追究其法律责任:

(一)提供虚假情況,骗取专项资金的。

(二)转移、侵占或者挪用专项资金的。

(三)擅自改变项目各项建设目标和主要建设内容的。

(四)无正当理由未按要求完成项目建设目标或延期两年未能申报验收的。

(五)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为

第二十二 本办法由区财政负责解释,自颁布之日起实行,有效期五年。